淮安區，原名山陽縣、淮安縣、淮安市（縣級）、楚州區，位于中國江蘇省中北部，隸屬于淮安市。
今淮安區就是原來的縣級淮安市。春秋戰國時期，這里先后歸屬吳國、越國、楚國治下。秦代屬淮陰縣地，漢武帝時析置射陽縣。晉代祖逖在此筑城，并設山陽縣。隋煬帝開鑿隋唐大運河后，這里逐漸興盛起來，隋唐、五代、北宋均置楚州，治山陽縣。靖康之變后，金兵大舉南侵，此地頻遭戰禍，人煙凋敝，遂改楚州為淮安州，元代再改為淮安路。明清時，漕運復興，城市再度繁榮，設淮安府，府治依然在山陽縣。但隨著近代海運和鐵路運輸的興起，運河的作用下降，這里亦開始衰落。民國二年（1913年），全國廢府，故裁撤淮安府，山陽縣也因與陜西山陽縣重名，而于1914年改名為淮安縣。新的淮安縣政府駐地為原淮安府衙。
淮安城位于京杭大運河邊、淮河南岸，是中國古代的漕運之都。隋煬帝開通隋唐大運河后，江南、荊楚等地的錢糧都要經此輸往北方，兗州、青州、豫州的糧船也要來此報備，因此唐、宋時設江淮轉運使、元設總管府、明清時更設漕運總督來楚州（淮安）督辦漕事。漕運總督署就在老城的正中部位。明清期間新城西門外的河下，還是綱鹽的屯積之所，淮北沿海所產的鹽都在這里經過校驗后運銷長江、淮河流域的湖北、湖南、江西、安徽、河南以及江蘇六省，統稱為“淮鹽”。楚州（淮安）在這時發展到了頂峰，城內外人煙鼎沸，商貿繁榮，一時之間與揚州、蘇州、杭州等并稱為運河沿岸的“四大都市”。淮安亦是中國共產黨元勛、中華人民共和國首任總理周恩來的故鄉。他在這里度過其童年，直到12歲時方離開淮安，北上求學。
淮安縣于1986年獲授予“國家歷史文化名城”稱號，并于1987年撤縣設市，隸屬于地級淮陰市。2001年地級淮陰市為獲取淮安之名，而將原縣級淮安市改設為楚州區，同時自身更名為淮安市，原淮陰地區歷史上一直與明清的淮安府同一地域，所以淮陰市更名為淮安市屬于歷史的回歸，2012年2月楚州區再次復名淮安區。
淮安區下轄3個街道辦事處、13個鎮：
淮城街道、?河下街道、?山陽街道、?平橋鎮、?石塘鎮、?朱橋鎮、?施河鎮、?車橋鎮、?流均鎮、?博里鎮、?復興鎮、?蘇嘴鎮、?欽工鎮、?順河鎮、?范集鎮、?漕運鎮、?白馬湖農場和經濟開發區。
今淮安區就是原來的縣級淮安市，2000年12月21日‘三淮一體’后，原地級淮陰市更名為淮安市，而原縣級淮安市更名為“淮安市楚州區”，2012年1月31日復名為“淮安市淮安區”。
根據第七次全國人口普查數據顯示，截至2020年11月1日零時，淮安區常住人口為785272人，占淮安市的17.24%。
淮安區地處淮河下游，境內主要為里下河洼地。京杭大運河、京滬高速公路縱貫南北，新長鐵路、蘇北灌溉總渠橫貫東西。
工業有機械、電子、紡織、鹽化工、食品等門類，農業以種植水稻、小麥、棉花、油菜為主。
特產茶馓、蒲菜、順河百葉、平橋豆腐、文樓湯包、震豐樓餛飩、欽工肉圓、長魚等，是淮揚菜的主要發源地之一。
淮安區古城的構造比較獨特。東晉祖逖所筑為老城，城四面各長1600米。北宋在老城以北的一千米處增筑新城，四面各長1000米。明世宗嘉靖時為防范倭寇，又在兩城之間筑聯城（夾城），只有東西兩面城墻，各長700米左右。老城、新城、聯城三城并列，氣勢恢宏，格局在中國古代城池中獨樹一幟。老城是三城核心，城墻高10米，有四座城門樓、三座角樓和三座水門。城內街巷縱橫，市坊密布。城中央有鎮淮樓，始建于南宋，原為鎮江都統司酒樓，扼于交通要道上，有“南北樞機”之稱，清同治年間因淮河泛濫成災，而改稱鎮淮樓。此外還有淮安府衙署、漕運總督署、勺湖園、文通塔、青蓮崗古文化遺址等諸多古跡。
淮安歷史上多出軍事和文化界名人。為漢高祖建立西漢立下首功的淮陰侯韓信、宋朝時與丈夫韓世忠一起抗擊金軍的梁紅玉、支持林則徐禁煙的清廣東水師提督關天培都是楚州人。古典文學名著《西游記》的作者吳承恩、漢代的辭賦家枚乘、“建安七子”之一的陳琳、“揚州八怪”之一的邊壽民、撰寫了《老殘游記》的劉鶚、中國共產黨元勛、中華人民共和國首任總理周恩來等許多文人墨客、名人都在楚州出生、成長或長期居住。元代劇作家關漢卿的名劇《竇娥冤》也是以淮安為背景創作的。今淮安區境內有周恩來故居、周恩來紀念館、韓侯祠、韓侯釣臺、漂母祠、胯下橋、梁紅玉祠、關天培祠墓、吳承恩故居和墓、劉鶚故居等許多相關紀念建筑物。
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