（一）信息不對(duì)稱

稅收征管信息的不對(duì)稱既包括稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對(duì)稱，也包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間信息的不對(duì)稱。前者的信息不對(duì)稱，隨著“稅收透明時(shí)代”的來(lái)臨而有望得到緩解；后者的不對(duì)稱，則是當(dāng)前掣肘稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效能提升的重要因素。當(dāng)下主流的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理模式呈現(xiàn)出稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)從上至下驅(qū)動(dòng)、上級(jí)行政指令逐級(jí)下達(dá)、外部監(jiān)督考核壓力層層傳達(dá)的特點(diǎn)，下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)法透過(guò)此種模式準(zhǔn)確領(lǐng)悟上級(jí)的決策意圖和內(nèi)涵，上級(jí)機(jī)關(guān)也無(wú)法根據(jù)下級(jí)逐級(jí)上報(bào)的匯總材料察覺其真實(shí)管控成效，知曉當(dāng)前存在的突出稅收風(fēng)險(xiǎn)。這種傳統(tǒng)的行政化、長(zhǎng)鏈條、被動(dòng)式的風(fēng)險(xiǎn)管理模式與當(dāng)今專業(yè)性、個(gè)性化、主動(dòng)式的現(xiàn)代稅收風(fēng)險(xiǎn)管理需求之間的矛盾異常突出：工作任務(wù)層層推諉、工作方式粗暴單一的情形時(shí)有發(fā)生，工作主動(dòng)性、專業(yè)性及管理效能隨著行政職級(jí)下降而逐級(jí)遞減，風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)期效果與實(shí)際成效間的偏差逐漸拉大，等等。諸如此類矛盾的堆積致使上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間信息不對(duì)稱的狀況愈發(fā)嚴(yán)重。

（二）信息系統(tǒng)林立

近年來(lái)，隨著金稅三期系統(tǒng)上線以及各部門間信息共享合作力度的加深，稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的涉稅數(shù)據(jù)堪稱海量，各類新技術(shù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的深度應(yīng)用使得數(shù)據(jù)精細(xì)度雖在不斷提升，但數(shù)據(jù)清洗質(zhì)量、數(shù)據(jù)整合程度仍然較低，各類數(shù)據(jù)分散于各自獨(dú)立的信息系統(tǒng)中，形成“數(shù)據(jù)孤島”。在現(xiàn)有運(yùn)維機(jī)制下，各信息系統(tǒng)應(yīng)用的協(xié)同性和集成性不佳，導(dǎo)致在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際操作中仍需頻繁地切換系統(tǒng)、校驗(yàn)數(shù)據(jù)、對(duì)接結(jié)果，不僅容易造成稅收風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)間脫節(jié)調(diào)檔、銜接不暢，更嚴(yán)重制約了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效的提升。

（三）系統(tǒng)性的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)則缺失

近年來(lái)，隨著稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的深入推進(jìn)，各級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置已得到不斷完善，全國(guó)性的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系亦逐步建立。然而，在行政管理范疇下的管理流程、崗位設(shè)置、工作職責(zé)日益成熟之時(shí)，內(nèi)置于系統(tǒng)、契合信息化發(fā)展需要的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)則卻尚未形成。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，常常面臨著執(zhí)行不到位和“做多錯(cuò)多”的兩難困境，尤其是基層稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人員還面臨對(duì)上級(jí)要求無(wú)所適從、工作邊界寬泛不清、評(píng)價(jià)成效無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，迫切需要建立一套系統(tǒng)性的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)則。這里所稱“系統(tǒng)性”，是強(qiáng)調(diào)基于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理全流程，圍繞各業(yè)務(wù)活動(dòng)、事件在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)形成不同節(jié)點(diǎn)，并以此為單位將職責(zé)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工具方法、工作流程、質(zhì)量控制等有機(jī)結(jié)合的模塊化、結(jié)構(gòu)化、集成化的框架體系。

（四）數(shù)據(jù)和情報(bào)支撐不夠

當(dāng)前，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段仍然停留在依靠人工經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀設(shè)定閾值、單個(gè)指標(biāo)“點(diǎn)上突破”的初級(jí)階段，基于大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代科技手段的整體性、系統(tǒng)性稅收風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于初步探索的爬坡過(guò)坎階段，制約風(fēng)險(xiǎn)管理智能化進(jìn)程的因素依然存在。這些因素中，除了智能算法有待優(yōu)化完善、與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理相融合的技術(shù)支持不夠等外在支持短板外，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏集數(shù)據(jù)、情報(bào)、監(jiān)控于一體的數(shù)據(jù)庫(kù)支撐也對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理智能化增添了不利因素。

一般而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更多運(yùn)用于企業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域，主要是指在數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字化升級(jí)基礎(chǔ)上，以新建一種商業(yè)模式為目標(biāo)的、更進(jìn)一步觸及企業(yè)核心業(yè)務(wù)的高層次轉(zhuǎn)型。就廣度和深度而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型完全超越了信息的數(shù)字化或工作流程的數(shù)字化，而著力于實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)的數(shù)字化”，它帶來(lái)的將是商業(yè)模式的創(chuàng)造、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的突破。

（一）數(shù)字化不等于無(wú)紙化和信息化

無(wú)紙化強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理資料報(bào)送、流轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)過(guò)程中的載體要盡量減少甚至徹底擺脫傳統(tǒng)的紙質(zhì)文稿，而依托電子設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)云端等介質(zhì)采集、傳送和存儲(chǔ)。區(qū)別于傳統(tǒng)的手工操作，信息化側(cè)重于信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的研發(fā)和應(yīng)用，包括軟硬件的建設(shè)。近年來(lái)，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作中涉稅信息保存、工作記錄流轉(zhuǎn)、重要工作成果提交等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化，而且依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立的各種分布式信息系統(tǒng)確實(shí)能有效支撐風(fēng)險(xiǎn)分析、任務(wù)統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)。然而，從稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的全流程看，當(dāng)前的無(wú)紙化和信息化，更多的是從載體、工具、方式的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行數(shù)字化改造，提升管理的效率。而數(shù)字化絕不僅僅只是解決將紙質(zhì)表單電子化、將紙質(zhì)傳輸轉(zhuǎn)為電子傳送、系統(tǒng)模擬手工操作等問(wèn)題，而是要在無(wú)紙化、信息化的基礎(chǔ)上，從風(fēng)險(xiǎn)管理流程入手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)為理念，將崗責(zé)體系、業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)控監(jiān)督等內(nèi)化于系統(tǒng)，從根本上改變稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的模式。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型以數(shù)字驅(qū)動(dòng)為理念

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型既不是簡(jiǎn)單地構(gòu)建一個(gè)信息系統(tǒng)或平臺(tái)，也不是機(jī)械地匯總、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者靜態(tài)地分析、解釋數(shù)據(jù)，而是要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”。不同于當(dāng)前稅收工作創(chuàng)新更多依賴于信息驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)，數(shù)字驅(qū)動(dòng)是在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、數(shù)字化后，稅務(wù)機(jī)關(guān)能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，透過(guò)數(shù)字發(fā)現(xiàn)管理服務(wù)對(duì)象存在的問(wèn)題 , 通過(guò)數(shù)字展現(xiàn)自身管理服務(wù)工作的質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話”。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型以構(gòu)建監(jiān)管體系為目標(biāo)

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)讓全流程工作系統(tǒng)化、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制去冗余，用數(shù)字記錄、展示、驅(qū)動(dòng)各環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的“透明化”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，能最大程度地去除業(yè)務(wù)工作的行政化，構(gòu)建包括稅務(wù)人端工作質(zhì)效、納稅人端管理服務(wù)效能兩方面的直觀、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)數(shù)字化監(jiān)管體系，具備“監(jiān)控高精準(zhǔn)、防控立體化、打擊快協(xié)同”的顯著特征。

（四）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是指在無(wú)紙化改造、信息化建設(shè)等前提下，在充分運(yùn)用數(shù)字化新技術(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，以“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”為理念，對(duì)現(xiàn)有稅收風(fēng)險(xiǎn)管理崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)則開展數(shù)字化改造，建立具有智能化、自動(dòng)化、系統(tǒng)化等顯著特征的全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化監(jiān)管體系。

1.智能化。從涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控兩個(gè)維度，運(yùn)用人工智能等智能化新技術(shù)開展大數(shù)據(jù)和情報(bào)信息的深度分析，尤其運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“穿透論”，注重對(duì)“人”的行為分析，從根本上提升稅收風(fēng)險(xiǎn)管理效能。

2.自動(dòng)化。以數(shù)字為主要驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)智能化設(shè)置關(guān)鍵閾值，觸發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理全流程、各節(jié)點(diǎn)采用“接力棒式”自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)環(huán)相扣、處處留痕，實(shí)現(xiàn)數(shù)字驅(qū)動(dòng)下的自動(dòng)化工作模式。

3.系統(tǒng)化。將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)情報(bào)、系統(tǒng)支撐等視為整體，打通林立的系統(tǒng)、集成散亂的數(shù)據(jù)，在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理全流程中體現(xiàn)各方面關(guān)聯(lián)性、統(tǒng)一性和協(xié)同性。

（一）建立一套基于系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)字化崗責(zé)體系

圍繞“做什么”，內(nèi)置于系統(tǒng)的數(shù)字化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理崗責(zé)體系主要包括三個(gè)顯著特征。

1.業(yè)務(wù)模塊化。區(qū)別于行政化的崗位職責(zé)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的崗責(zé)體系是根據(jù)現(xiàn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，將業(yè)務(wù)流程細(xì)分為單一事件和活動(dòng)，形成一系列相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)模塊，并以崗位為節(jié)點(diǎn)匹配、歸集業(yè)務(wù)模塊。不同于現(xiàn)行通過(guò)行政指令、外部考核壓力驅(qū)動(dòng)，業(yè)務(wù)模塊化是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理全流程以“接力棒式”自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，也是數(shù)字化留痕、記錄、驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)。

2.流程定制化。在模塊化的業(yè)務(wù)活動(dòng)下，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程不再是一條簡(jiǎn)單、固化、履帶式的流水線產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，而是靈活、串聯(lián)、模塊化的“接力棒式”智能開發(fā)工序。在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的不同流程中，稅務(wù)人員可以根據(jù)任務(wù)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、應(yīng)對(duì)資源等多個(gè)維度，為每一批任務(wù)量身定制應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)、應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)、流轉(zhuǎn)程序等流程。例如，在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)統(tǒng)籌階段，統(tǒng)籌人員可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)“案頭審核”“地址核實(shí)”“實(shí)地調(diào)查”等應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，合理配置哪些環(huán)節(jié)屬于“必經(jīng)環(huán)節(jié)”，哪些環(huán)節(jié)屬于“可選環(huán)節(jié)”；在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)分配階段，分配人員對(duì)簡(jiǎn)單任務(wù)選擇由單一科室應(yīng)對(duì)，對(duì)復(fù)雜任務(wù)選擇跨科室組團(tuán)應(yīng)對(duì)，可以按照緊急任務(wù)通過(guò)快速通道、普通任務(wù)通過(guò)一般通道方式推送。在對(duì)傳統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程細(xì)分模塊化后，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程將以實(shí)現(xiàn)管理效能最大化為目標(biāo)而靈活調(diào)整變化，最大限度消除純行政化、無(wú)實(shí)質(zhì)產(chǎn)出的非必要環(huán)節(jié)。

3.角色個(gè)性化。隨著數(shù)字化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理模式中管理流程的可定制，各崗位的角色定位也就有了調(diào)整再造的現(xiàn)實(shí)要求。就稅收風(fēng)險(xiǎn)管理整體流程而言，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的崗位定位對(duì)上是“參謀部”，對(duì)下是“配藥師”。前者指根據(jù)全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化監(jiān)管體系，風(fēng)險(xiǎn)管理部門為領(lǐng)導(dǎo)決策層提供精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、可視的涉稅風(fēng)險(xiǎn)狀況分布，從而引導(dǎo)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理重心的調(diào)整和資源的調(diào)配 ；后者指根據(jù)智能風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)掃描形成的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)管理部門配置個(gè)性化操作指引、詳細(xì)的應(yīng)對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、需要使用的數(shù)據(jù)及操作工具、必需的監(jiān)控措施等“藥方”供應(yīng)對(duì)人員使用。與此相對(duì)應(yīng)地，市（區(qū)）級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門尤其是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門的崗位定位則是“按方服藥”，根據(jù)“配藥師”的配方，按步驟、遵標(biāo)準(zhǔn)地“被動(dòng)”操作，即可完成風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。

（二）創(chuàng)制一套基于系統(tǒng)操作的數(shù)字化業(yè)務(wù)規(guī)則

圍繞“怎么做”，與數(shù)字化崗責(zé)體系相匹配的數(shù)字化業(yè)務(wù)規(guī)則是一套具有“業(yè)務(wù)+操作”雙重特征的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作“指導(dǎo)書”，它具有以下主要特點(diǎn)。

1.操作標(biāo)準(zhǔn)化。業(yè)務(wù)規(guī)則旨在控制稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)規(guī)范化的操作提升工作效率。首先，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化業(yè)務(wù)規(guī)則要以模塊化的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)為單位、以實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)為目標(biāo)而制定。數(shù)字化業(yè)務(wù)規(guī)則最重要的特征便是內(nèi)置于系統(tǒng)，蘊(yùn)含于每一次點(diǎn)擊和每一步操作之中，以系統(tǒng)提示、強(qiáng)制監(jiān)控等方式規(guī)范操作行為。其次，系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)規(guī)則主要采用條目式、清單化的形式簡(jiǎn)潔展現(xiàn)。在具體操作設(shè)計(jì)中，盡可能減少文本錄入等“主觀題”形式，而多采用自動(dòng)采集、自動(dòng)轉(zhuǎn)換、勾選、判斷等“客觀題”形式。最后，實(shí)現(xiàn)操作結(jié)果產(chǎn)出的可呈現(xiàn)、可衡量、可集成。系統(tǒng)數(shù)字化記錄每一步操作，同時(shí)與內(nèi)置于系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則盡可能同步校驗(yàn)，盡可能減少系統(tǒng)切換，實(shí)現(xiàn)信息、操作的“一頁(yè)式”集成。

2.內(nèi)容實(shí)體化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理效能的提升，無(wú)論是對(duì)業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化升級(jí)還是操作規(guī)則的數(shù)字化改造，都要以專業(yè)化為核心，盡可能壓縮不必要的流程環(huán)節(jié)，去除層層審批、上傳下達(dá)而無(wú)實(shí)質(zhì)產(chǎn)出的行政化、空心化操作。因此，數(shù)字化業(yè)務(wù)規(guī)則聚焦各項(xiàng)業(yè)務(wù)事件和活動(dòng)在整個(gè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的功能定位，為每個(gè)崗位所操作的每一事件活動(dòng)制定明確、具體、詳盡的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3.“一頁(yè)式”集成。將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)規(guī)則內(nèi)嵌于系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)主動(dòng)提示工作+人員模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、清單化操作+實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警、電子檔案一鍵生成”的系統(tǒng)功能。根據(jù)崗責(zé)體系及特定業(yè)務(wù)流程，呈現(xiàn)差異化、可定制、可拓展的“一頁(yè)式”工作臺(tái)，同時(shí)將每項(xiàng)操作按內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工具、成果等維度以模塊化呈現(xiàn)，便于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理各崗位人員“一站式”登陸系統(tǒng)、“一頁(yè)式”提示操作。

（三）打造一個(gè)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)

以“做什么”和“怎么做”為基礎(chǔ)，全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)重點(diǎn)解決崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)則的系統(tǒng)支撐和落地實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。該平臺(tái)并非簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有手工錄入或機(jī)外操作移植至系統(tǒng)內(nèi)，而是在大數(shù)據(jù)平臺(tái)和情報(bào)中心的支撐下，用內(nèi)置的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)則改變行政化驅(qū)動(dòng)的單一生產(chǎn)鏈模式，解決操作指引不明、邊界不清、監(jiān)控缺失的問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)對(duì)不同層級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)的智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

1.智能分析平臺(tái)。在傳統(tǒng)指標(biāo)建模構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，突出人工智能等智能化新技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)節(jié)以及整個(gè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的深度運(yùn)用。按照省、市（區(qū)）級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理崗責(zé)要求，適應(yīng)不同能力分析人員需求，豐富風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工具，降低人工智能風(fēng)險(xiǎn)畫像自建和優(yōu)化門檻，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)納稅人和自然人納稅人畫像群。 

2.內(nèi)控內(nèi)生化。風(fēng)險(xiǎn)管理不能有風(fēng)險(xiǎn)。要注重內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防和事中監(jiān)控，從管理理念、制度、系統(tǒng)等多處著力，將“內(nèi)控”蘊(yùn)含于數(shù)字化崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)則中，并內(nèi)嵌于系統(tǒng)。通過(guò)明晰化各事件活動(dòng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，并將該操作可能存在的執(zhí)法或操作風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用彈出提示、強(qiáng)制監(jiān)控等手段實(shí)施過(guò)程監(jiān)控管理，最大限度實(shí)現(xiàn)內(nèi)控內(nèi)生化、內(nèi)控系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的雙降低。